记者 任春香
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按普通人的正常步速，步行15分钟大约是1公里。在以1公里为半径的圈子里，规划出商业街区、药店、银行等公共服务网点和设施，还有小修小补的服务摊点，公园、市场和学校也一应俱全，可以满足大多数普通人的日常生活所需，这就是城市一刻钟便民生活圈。
自治区政府工作报告提出，开展城市商业提升行动，加快建设城市一刻钟便民生活圈。便民生活圈是个什么圈？我区推进便民生活圈有何进展？记者对此进行了采访。
3月7日早上，乌鲁木齐高新区（新市区）七街农贸市场，居民在家门口就能买到早餐。记者 任春香摄
在家门口能做很多事
“小王，我来买把小葱，中午回家做饭才想起来没葱了。”3月7日中午，在石河子市红山街道33社区7区一家便民蔬菜店，72岁的于淑华和店员熟稔地聊了起来，这家开在小区里的蔬菜店离她家只有两三分钟路程。
家门口有便利店，蔬菜、水果、肉蛋奶和各种日用品都可以买到，价格也便宜。小区外步行10多分钟还有一个大型综合市场，这两年改造扩建后新增了不少摊位，夏天还开放了夜市。小区旁边有个公园，于淑华每天下午都去遛弯锻炼。2019年底改造提升的玉禾田体育公园有慢行步道、篮球场和羽毛球场，附近居民都乐于走出家门，享受越来越完善的休闲健身环境。
“现在生活越来越方便了，银行、邮局、药店、医院都不远，想办的事不用跑远也能办。”于淑华说。
石河子市是全国首批30个城市一刻钟便民生活圈建设试点地区之一，于淑华所在的33社区是石河子市确定的一刻钟便民生活圈首批试点。
3月7日，乌鲁木齐高新区（新市区）南纬路街道北纬一路社区活动中心爱心屋，每周二有免费理发活动，老人在家门口可以享受到免费理发服务。记者 任春香摄
一刻钟便民生活圈是以社区居民为服务对象、步行15分钟左右为服务半径，以满足居民日常生活基本消费和品质消费等为目标，以多业态集聚形成的社区商圈。2021年，商务部等12部门联合印发《关于推进城市一刻钟便民生活圈建设的指导意见》，在全国范围内开展城市一刻钟便民生活圈建设试点。2022年，阿拉尔市和可克达拉市入选第二批试点地区。
自治区商务厅党组成员、副厅长何国庆介绍，近年来，新疆城镇化水平不断提高，城镇基础设施持续加强，群众居住环境不断优化，道路建设、城镇生活垃圾处理等公共服务配套设施建设不断完善。各地州市将一刻钟便民生活圈建设纳入政府保民生的重点工程，重点对城镇老旧社区、新建居住区、城乡接合部小区商业网点布局。
目前，全区大型商场（商业综合体）达到30余家、大型超市100余家，备案品牌连锁便利店1799个，建成的精品核心商圈18个，创建国家级夜间文化和旅游消费集聚区3个，打造自治区级夜间经济示范街区共16条。去年，首批认定乌鲁木齐市、和田市、阿克苏市、库尔勒市为自治区级城市一刻钟便民生活圈试点城市。
3月7日，在乌鲁木齐高新区（新市区）南纬路街道北纬一路社区卫生服务站，居民在小区里就可以找家庭签约医生杨慧琴看病。记者 任春香摄
缺什么补什么
最近，家住阿克苏市前进社区的张芳艳发现，连锁超市多了，几乎每个小区附近都有“八点半”“每日每夜”“日日鲜”等连锁超市，许多便利超市的服务功能也多了，可以提供早餐快餐、代收代寄快递、代缴费等多种服务。她还发现，她住的上东国际小区附近新增了两家打字复印店。
“大概有居民提建议了吧。”张芳艳说。之前，她曾遇到社区和商务局的工作人员到小区做调查，对小区周边需要补充完善的设施和服务，征询居民意见。
3月6日，阿克苏市太百购物中心，居民在购物。杨岚 摄
阿克苏地区商务局党组副书记、局长古丽扎尔·木合塔尔介绍，一刻钟便民生活圈的建设工作要问需于民，通过走访、座谈群众2万余人次、发放调查问卷3000余份，多方征求意见，获取合理布局、优化配置的建设依据。
“我们按照‘缺什么补什么’的原则，补齐基本保障类业态配置短板，满足社区居民一日三餐、生活必需品、家庭生活服务等基本消费需求。”古丽扎尔·木合塔尔说，阿克苏市围绕综合服务、健康医疗、就学便利、便捷消费等方面补短板强弱项，并通过改造提升步行街，引进便利连锁店和商业综合体，更好地满足群众品质化、多元化的更高消费需求。目前，阿克苏市建成基本保障类商业网点7056个，品质提升类商业网点1012个。
石河子市商务局党组书记、局长王科介绍，石河子市加大招商引资力度，培育多种业态发展，依托老旧小区改造，新建、提升改造便民利民硬件设施，鼓励现有便民商业设施 “一点多用、一店多能”，基本满足居民群众多样化日常消费需求。依托社区商业网点，在社区内设置银行自动存取款机，水费、电费、燃气费、天然气费等自助缴款机，智能信包箱（快件箱），智能充电桩等智能终端设备，免去居民排队麻烦，提高生活便利性。
城市一刻钟便民生活圈商业网点的规模、布局、业态结构及服务功能要与居民数量、消费习惯、经济水平等要素相适应。目前，在自治区商务厅统一部署下，各地州市围绕便利消费、便民服务，因地制宜，统筹推进便民生活圈建设。
伊犁哈萨克自治州打造线上线下融合的生鲜、农副产品供应链体系，以及集信息推送、消费互动、物流配送、废旧物资回收等多功能为一体的综合服务；和田地区加快菜市场、农副产品市场改造升级；克拉玛依市推进全市便利店品牌连锁化；库尔勒市整合小、散、乱市场，打造具有明显特色的小、精、专市场。
“小修小补”不可或缺
3月7日中午，在乌鲁木齐高新技术产业开发区（新市区）北一路八街市场的小苏鞋艺开锁店，老客户胡万军拿着孙子的书包又来找苏民强修拉链。“小孙子上一年级，经常把书包拉链拉坏，幸亏有小苏会修拉链，花三五元钱就修好了，在家附近有个修拉链、配钥匙的店就是方便。”胡万军说。
39岁的苏民强会修拉链、配钥匙、修锁开锁和护理皮具，开店十几年了。“前两年，市场改造扩建，我没找到合适的新店，暂时改行卖蔬菜水果，当时总有老顾客打电话问我搬哪儿了，尤其是忘带或丢了钥匙的人都特着急。这么多年，老街坊们都很相信我。”苏民强说。
3月7日，在乌鲁木齐高新区（新市区）北一路八街市场，苏民强的妻子朱小燕为居民配钥匙。记者 任春香摄
八街市场改造后开业，苏民强选择回来开店，而当年曾和他的店铺做邻居的彭弟强则把自己加工网套的小店搬了新址。
在七街农贸市场一间十多平方米的店里，61岁的彭弟强和妻子正忙着加工网套。老两口从重庆来新疆已经40年了，辗转多地开过店，是“弹棉花”的老手艺人。
“我们干了40多年，靠这手艺养活了一大家人，我很满足。”说话间，彭弟强手上依旧忙着没停，“这附近没有做网套的，我们搬来这以后，生意还不错，老顾客也跟着我们来这啦。”
3月7日，乌鲁木齐高新区（新市区）的七街农贸市场，61岁的彭弟强在加工网套。记者 任春香摄
这些看似不起眼的小手艺，在生活中其实不可或缺。近日，商务部相关负责人表示，将在全国范围内开展一刻钟便民生活圈建设三年行动，开展多种形式的一刻钟便民生活圈创建，补齐“一店一早一菜一修”，修鞋、配钥匙等“小修小补”是日常生活必不可少的补充。
乌鲁木齐市已首批选取5个便民生活圈试点，服务覆盖居民数量7.33万人。今年，乌市将按照示范点位先行、以点带面、逐步推开的思路开展城市一刻钟便民生活圈建设工作，同时鼓励一点多用、一店多能等方式融合便利店、维修店、早餐店等便民业态，通过争取相关政策扶持，让小修小补的便民店铺规范有序回归百姓生活。
自治区商务厅流通业发展处一级调研员艾尔肯·巴吾东说：“随着城市发展和老旧小区改造的推进，‘小修小补’摊点在城市中渐渐少了，但‘小修小补’是烟火气的一部分，增加了手艺人的收入，也给百姓生活带来方便。便民生活圈的建设不仅需要有品质的服务，也需要接地气的生活服务。”
今年，我区将新增3个自治区级一刻钟便民生活圈试点城市，并力争创建全国试点地区。各地将结合实际和自身优势，打造突出文化、地域特点的“圈特色”，同时，将与百姓生活息息相关的服务规范有序回归生活。随着业态齐全、功能完善、智慧便捷的便民生活圈试点城市越来越多，畅通城市经济微循环，让各类服务资源集聚到居民家门口，带来实实在在的便利。
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