通讯员 吴允峰

小事不出楼，大事不出社区，这在泰安岔河社区已约定俗成，居民们的事，先由楼长解决，解决不了有社区调委会来协调，最终社区的事还是在社区里就能解决。

据了解，近年来，泰安市司法局针对矛盾纠纷新特点，聚焦群众法律服务新需求，坚持和发展新时代“枫桥经验”，创建“泰好调”调解品牌，深化“国泰民安”调解室建设，充分发挥基层调解组织职能作用，努力打造一批村级调委会“泰安样板”，有效提升了矛盾纠纷化解效能。泰安市泰山区上高街道岔河社区人民调解委员会就是其中一个典型。

(资料图片仅供参考)

抓德治：创建四德工程，以榜样带动更多群众崇德向善

春暖花开的季节，景色怡人。在岔河社区宣传栏上有“好婆婆”“好媳妇”“孝星”等典型人物。说起评选这些典型，岔河社区社区党总支书记安其鹏打开了话匣子，讲述了评选这些典型的由来。岔河社区位于城乡接合部，是泰山区东部第一个完成回迁的农村社区，现有居民632户，2600人，党员74人。2002年，岔河社区因旧村改造，易地搬迁，楼前基础设施还不完善，有的村民在居民楼前种菜、乱堆乱放等，使得社区脏乱差。社区工作人员在环境整治过程中，经常遇到群众阻挠清理菜地、杂物等问题。

“不仅如此，因是村改社区，邻里矛盾、婆媳矛盾等问题也比较突出。”安其鹏说，为了大力弘扬崇德向善的优良传统，化解群众间的各种矛盾，他先带头解决社区最集中的资金问题、环境整治问题、重建废弃工业园等问题，同时，岔河社区积极创建四德工程，由居民投票选出“好婆婆”“好媳妇”“孝星”等，大家纷纷向榜样学习，带好头，大大减少了邻里矛盾、婆媳矛盾等问题。张慧德是左邻右舍出了名的好婆婆。在村里，每当谁遇到麻烦事总会来与她讲，谁家遇到红白喜事也都会请她帮忙，有的生活上遇到困难，她尽力帮忙，大家都说她是一个乐善好施、扶贫济困的热心人。

促自治：基层调委会实现社区自治，社区20多年无上访事件

群众无小事，枝叶总关情。随着春季天气转暖，出来活动的居民多了，小区广场上、道路上的人、车也多了，但因有个别居民出门遛狗不拴狗绳，存在一定的安全隐患，这可忙坏了楼长们。

据了解，为了更好地给居民提供服务，岔河社区每栋居民楼都选出了热心楼长。楼长除了及时将社区的通知传达给居民，还要忙着处理居民楼里的大大小小的事。今年47岁的郭承锐是一位当了8年的楼长，他近几天忙着告知家里有养犬的居民，出门遛狗别忘拴好狗绳。“现在居民的素质都高了，我们一般跟他们打个招呼后，他们都自觉地拴好狗绳。”郭承锐说道。

当然，楼长不仅是要维护社区安全，还要维护社区和谐等等问题，邻里闹矛盾了，谁家儿子不养老，都需要楼长们出面帮着协调关系。“家和万事兴，都是乡里乡亲的，只有大家和睦了，小家才能过的好。”楼长安振本说道。

据了解，居民的问题找楼长解决不了的，可以找社区调解委员会来解决。前些年，两名男子醉酒后损坏了社区公共财物，俩人因拒不赔偿被居民报警。在酒醒后，俩人认识到自己的错误，便一再向居民道歉，可居民就是不买账。

“考虑到俩人都是初犯，承认错误的态度又好，社区召集全体党员、群众代表，由俩人做出检讨，最终才获得大家的谅解。”安其鹏说，小事不出居民楼，大事不出社区，岔河社区连续20多年没有上访事件。

据了解，为了让居民知法、懂法，岔河社区调解委员会定期邀请律师所、基层法律服务所、派出所、司法所等部门到调委会培训相关法律知识，积极组织调解员参加市、区司法局组织的业务培训，集中学习有关调解知识和理论，积极交流学习矛盾调解工作中的好经验、好做法，使调解人员熟知政策、掌握技巧，能够胜任民事调解工作。岔河社区调解委员会在处理矛盾时以认真的工作作风、良好的责任意识为基础，发扬攻坚克难、为民服务的精神，在合理的调解期限内处理好矛盾纠纷，没有发生一起相互推诿或者故意不处理、拖延处理纠纷的现象。

创机制：创建“五老调解室”，立机制、化纠纷

随着经济社会的快速发展，各类社会矛盾日益增多，其中不乏重大嫌疑纠纷，对此，岔河社区积极探索、大胆实践，根据社区实际情况，在加强和巩固社区调解委员会的同时，创建了适应新形势新要求的“五老调解室”，集聚离退休老干部、农村老党员、老模范、退休村干部和退伍老军人，充分发挥“五老”在村里的威信和带头作用，主动化解发生在身边的赡养、婚姻、家庭矛盾、邻里矛盾等纠纷，他们发挥自身的专长和现身说法，指导处在矛盾中、迷茫中的居民采取正确的做法，在弘扬良好社会风气的同时，让居民约束自己的行为，实现了矛盾就地化解，维护了村居的和谐稳定，使得“小事不出村，矛盾不上交”。

社区调解委员会和“五老调解室”的调解工作都实现了工作制度化。根据相关法律法规，建立健全了岗位责任制度、纠纷登记制度、案件研讨制度、工作例会制度、统计分析制度、考核奖惩制度、回访督促等各项工作制度。让人民调解工作有据可依，有法可循。建立规范的调解协议书、调解记录、回访、纠纷信息等工作记录台帐。

网格治：实行调解组织网格化、渠道多元化，增效率、构和谐

岔河社区从社区调委会、“五老调解室”，到调解小组再到信息员，建立了调解三级网络，实现了人民调解网格化管理。岔河社区将社区居民楼群按照位置划分为5个网格，每个网格设立1名调解组长，统计每幢楼的住户信息并进行分类标注。在每幢楼设立一名矛盾纠纷排查信息员，做到矛盾纠纷早预警、早知道、早处理，把问题解决在萌芽状态，形成了横到边、纵到底的排查网络，做到了无缝化管理。

社会治理的重点、难点在基层，加强社会矛盾纠纷治理的着力点也应在最基层。人民调解作为维护社会稳定的“第一道防线”，发挥了极为重要的作用，而村（社区）人民调解组织建设更是人民调解工作的根本。在人民调解工作中，岔河社区人民调解委员会、“五老调解室”做到了以情感人，以理服人，以法育人，筑牢社会稳定的第一道防线。近三年来，岔河社区调解矛盾纠纷成功率100%，连续20多年实现没有信访事件，没有发生民转刑案件，为社区居民构建了一个安乐和谐的生活家园。

据了解，岔河社区先后被评为“全国模范人民调解委员会”“全国民主法治示范村”“省级文明社区”“省民主法治示范村”“省法治文化建设示范基地”、全市“平安建设先进基层单位”等荣誉称号。

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